跨界携手，守护万顷碧波 环球聚焦

长三角一体化发展战略，助推治水向区域一体化迈进。记者日前在上海青浦采访时了解到，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地跨界协作、团结治水，成效显著：一是探索建立了以 " 联合河湖长制 " 为核心的一系列工作制度；二是高质量完成示范区首个跨界河湖联治；三是治水联合不断向治水融合深化。

长期以来，由于行政区划分割，一条河的上下游、左右岸在功能定位上不统一，治理标准、治理力度、治理步伐不一致，治理效果难显现，成效难巩固。" 围湖养殖 "" 水系坝断 "" 水生植物泛滥 " 等问题较多，涉水违法行为跨省流窜、此消彼长等典型问题难以根治。

能否不破行政隶属，打破行政边界，开展全方位、深层次的联合治水？青浦、吴江、嘉善三地聚焦难题、同向发力，不断探索实践。从 2018 年为保障进博会水生态安全，三地开展水葫芦联动治理，到 2019 年共聘 73 名交界河（湖）长，初步探索 " 联合巡河、联合管护、联合监测、联合治理、联合执法 " 等五个工作机制，再到 2020 年太湖淀山湖湖长协作机制建立，2021 年牵头印发示范区联合河长制 55 项任务清单，2022 年联合编制《示范区联合河（湖）长制工作规范》，进一步推广跨界河湖一体养护模式，2023 年联合签订《青昆吴嘉深化联合管护工作协议》等，通过多年努力，三地逐步完善并固化形成了以 " 五个联合 " 为核心的 " 联合河湖长制 "。

(资料图片)

一是联合巡河。三地同乘一条船，一同看现场、查问题、找对策。73 名交界河长不定期开展区级河长、镇级河长和村级河长等不同层级的联合巡河活动。建立存量问题清单制、增量问题工单制的巡河问题处置流程，实现河湖互巡、问题共商、整改联动。2021 年，结合示范区毗邻村区位特点和工作实际，在青浦区金泽镇杨湾村、练塘镇联农村，吴江区黎里镇汾湖湾村，嘉善县姚庄镇横港村、西塘镇钟葫村建成首批 5 个 " 联合河长工作站 "。2022 年，挂牌成立示范区首个青年河湖长工作站。

二是联合管护。以联合保洁为基础，逐步深化一体化管养新模式。水葫芦联合防控方面，联合制订打捞方案和应急预案，落实上游源头控制，加强定点巡查、打捞及处置，锁定重点时段、重点区域，联合开展 " 清剿水葫芦 · 美化水环境 " 专项行动。一体管养探索方面，确定 " 四同 " 原则：即同一个交界河湖，管到边管到底。同一个养护标准，统一资金标准和经费分摊。同一个管养单位，轮流公开招标，聘请专业公司管理和养护。同一把尺子监督考核，从根本上解决各自责任难厘清、保洁养护标准不一等问题。

三是联合监测。示范区水文站由三级（流域局、市、区三级）三地（青浦、吴江、嘉善）两部门（水务、环保）共同建设管理，涵盖 18 项水质指标、5 项气象指标以及水位、潮位、降水等监测信息，通过共同布点联合监测、数据共享，边界河流的死角盲区被消除。同时加强上下游水文单位协作，参加水文水生态应急监测演练，探索建立符合示范区生态特征的河湖健康评价体系，开展淀山湖蓝藻水华调查、骨干河道底泥监测，编制河湖健康状况 " 蓝皮书 "，共同谋划示范区水生态监测及湖泊蓝藻识别预警课题研究。

四是联合治理。统一规划、标准和建设步伐，共同推进跨界河湖治理。元荡是长三角示范区 " 一河三湖 " 中的核心湖泊，也是示范区重要的沪苏跨界湖泊。2018 年，随着长三角一体化发展上升为国家战略，以及长三角生态绿色一体化发展示范区启动建设，青浦、吴江两地携手，形成元荡 23 公里环湖生态贯通岸线方案。

2020 年，示范区首个跨界河湖联合治理项目元荡生态岸线整治启动，133 天完成 1.2 公里生态岸线贯通、105 亩退渔还湿、11.3 万平方米水生态修复、12 万平方米花海主题景观绿化，建成后的元荡青浦段 " 醉美郊野湾 " 碧波荡漾、花草繁盛，与吴江段 " 智慧门户湾 " 串联成画，成为网红打卡地。2021 年，继续向东实施 1.9 公里。2022 年，完成剩余 3.1 公里岸线，与吴江段岸线连为一体，实现全线贯通。

五是联合执法。在太湖局 " 一湖两河 " 联合巡查机制的基础上，青浦区与省际边界水政执法机构逐步形成 " 三纵四横 " 的边界执法网络，四横即青浦、嘉善、吴江、昆山，三纵是区级、镇级、村级，定期联合巡查、案件互通互商，共同打击边界河湖涉水违法行为。2020 年建立 " 河长 + 警长 " 机制，2021 年拓展为 " 河长 + 警长 + 检察长 " 机制，形成依法治水更大震慑力。2022 年，联合检察院、法院等部门共建长三角联合生态修复基地暨 " 最江南 " 公益诉讼创新实践基地，集公益保护、生态修复、警示教育、普法宣传等功能为一体，打造生态修复的样板区和 " 两山 " 实践创新的试验田。

青浦区水务局局长程光宇介绍：" 我们将不断总结区域治水一体化成果经验，坚持以水为脉，推进‘一湖一荡一链’生态治理，进一步开放高品质滨水空间，努力建设‘万顷碧波、百里画廊’文化湖区，让最好的生态资源触手可及，让人民满意。"

（本报记者 颜维琦）

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